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現行《兵役法》第2條條文規定：「本法所稱兵役，為軍官役、士官役、士兵役、替代役。」換言之，替代役既然是正式服役方式之一，政府就應該從國防及軍事的戰略高度，來思考其對國家安全及社會服務的公益用途，否則捨本逐末，規畫不當，替代役有可能淪為私人企業的廉價勞工。

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日前內政部役政署公布106年度產業訓儲替代役的用人單位核配員額，服務業方面，除銀行、保險公司、營造公司及法律事務所之外，竟然也包括了便利超商、宅急便、泰國菜館、連鎖鍋貼店等行業，引發各界爭議及朝野立委批評。以上事件，不單只是「鍋貼役」的國家資源浪費問題，更凸顯的是，身為替代役主管機關的內政部役政署，仍未從國家政策的重要角度來規畫及善用替代役。

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雖然目前替代役役男不具備現役軍人身分，也不受國防部的管轄，但仍享有部分軍人的福利，例如軍警優待票、國軍英雄館住宿等優惠。除此之外，在未進入各單位服務之前，這些替代役男必須至軍中基層部隊，接受數天至3星期不等的軍事基礎訓練；而其退役後，身分成為替代役備役後，亦必須接受主管機關的不定期召集服勤。換言之，政府既然每年編列相當的國家預算，使用在為數不少的替代役男身上，就應把大多數具有不同專業的替代役男，規畫在政府部門、公共機關、公益機構等服務才是正軌。如此才能讓公部門行政效率提高，社會大眾有感，而替代役男也能受到良善的管理與必要的監督。即使要規畫替代役男為民間企業所用，內政部役政署也應該嚴格把關及審慎過濾，即評估對國家整體經濟有幫助的發展產業為主，並避免易引起非議的私人商業。我國兵役制度目前雖是以「募兵制」為主要政策，但「義務役」、「志願軍士官役」，以及「替代役」仍是並行的重要兵役制度。不論從國家、國防、軍事戰略等角度來看，上述現役軍人或可被稱為「廣義軍人」的替代役男，不論在任何單位服役或工作，其實都是直接或間接負有我國憲法條文中「保衛國家安全」的重要使命。在當前台海兩岸尚未完全解除軍事對峙，以及雙方政府也未能簽署「兩岸軍事互信機制」或「兩岸和平協議」之前，有關我國「替代役」制度，政府是該重新研究、檢討並讓其發揮更高層次的國家專業功能。（作者為前國防部戰略規畫司簡任副處長、大學教授）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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▲2017台灣國際蘭展4日上午，在台南市長賴清德及農委會農糧署長陳建斌的敲鑼聲響中，正式開園。（圖／市府提供）

記者林悅／南市報導

2017台灣國際蘭展4日上午，在台南市長賴清德及農委會農糧署長陳建斌的敲鑼聲響中，正式開園，賴清德市長和與會貴賓特別於入口處，與大排長龍的民眾握手寒暄，歡迎大家入園欣賞美麗的蘭花，也期待各位將展場內蘭花的美姿分享出去，讓更多民眾走訪台南並了解台南的蘭花產業。

▲民眾在台灣國際蘭展展場前開心合影。（圖／市府提供）

賴清德市長指出，感謝成大團隊的承辦與投入，並肯定今年蘭展的規模內容更勝以往，不只主題明確、競賽花和新品種數量更是有史以來最多的一屆。賴清德市長也一一向民眾介紹今年蘭展的特色，首先，今年蘭展以『DISCOVER SUSTAINABLE ORCHIDS 台南台蘭•生生不息』為主題，具有永續發展的意義；而本次展場內規劃有爭奇館、鬥豔館、幸福館、未來館等四大展館，展示嘉德麗蘭、胡蝶蘭、文心蘭、石斛蘭及其他蘭屬蘭花，收量多達2萬餘株；此外，還有來自各地，多達2千餘株的競賽花，新品種的蘭花亦超過500種，爭奇鬥豔，非常精彩。賴清德市長表示，蘭花是幸福、富貴和福氣的代表，請全國民眾千萬不要錯過，敬請把握展期來台南後壁賞花。

▲台南市長賴清德等人，歡迎2017台灣國際蘭展第一位入園民眾。（圖／市府提供）樹林多益補習班推薦

農業委員會農糧署長陳建斌，也高度推崇台南市政府的執行力，將每屆的台灣國際蘭展辦得有聲有色，台南鄉親真的是很有福氣；未來，農委會也會全力支持台南市政府，希望在中央與地方的合作下，讓台灣蘭花產業更成功。

今日開園儀式由培文國小的薩克斯風表演揭開序幕，蘭花公仔─蘭花小王子「仙履君」及小蘭公主「蝴蝶醬」也一同共舞，加上絡繹不絕的人潮，現場氣氛十分熱鬧。

▲2017台灣國際蘭展吸引眾多民眾入園參觀。（圖／市府提供）

進入會場後，許多民眾駐足在爭奇館的「台灣帝雉?悠遊台蘭」主景，觀賞由萬朵萬代蘭拼畫出、且會定時移動的帝雉丰采；此外大獎花前也擠滿賞花拍照的人群。另外本次蘭展創新導入的虛擬實境（VR），其利用互動投影的手法，所創造出視覺、聽覺與觸覺結合的獨一無二觀賞經驗，讓遊客們都說好看好玩。

成大研究發展基金會提醒參觀民眾，新營客運配合蘭展加開班車，增加密度，進入園區在迎賓廣場下車，離開園區時也在迎賓廣場上車，歡迎多多搭乘。若是自行開車前來，請依照指示標示，停放在營區或園區停車場，再搭接駁車到展場參觀。

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